党的十七大报告提出至2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，这成为我党当前及今后一段时间工作的重中之重，农村作为实现小康社会奋斗目标的重要部分，如何更好的促进农业增效，农民增收，农村稳定，就需要我们不断认真思索，广泛调查，深入研究，着力去探求解决问题的根本途径。我本人结合子洲农村实际，就发展油料产业做了初步调研，以供参考。

一、基本情况

子洲县辖10镇8乡，550个行政村，总土地面积2042平方公里，其中农耕地153万亩，现有人口30.41万，农业人口占95%，2006年农民人均纯收入1854元，人均粮食368.27公斤，是一个发展中的贫困农业县。

子洲县地处黄土高原腹地，跨中温带与暖带之间的亚干旱区，具有大陆性季风气候特点，全年光照充足，光能丰富。年平均气温9.1℃，年平均降水量428.1毫米。

二、油料作物种植情况调查

1、悠久的种植历史

子洲县具有种植油料作物的悠久历史，品种主要有：大豆、花生、蓖麻、芝麻、向日葵等16个。

1949年种植油料作物2.43万亩，总产量36.45万公斤；

1965年种植油料作物1.67万亩，总产量16.5万公斤；

1978年种植油料作物1.18万亩,总产量11.55万公斤；

1983年种植油料作物0.7万亩，总产量12.6万公斤（其中：葵花3188亩，蓖麻2112亩，花生820亩，芝麻249亩，大麻7574亩）；

1984年种植油料作物1.08万亩，总产量36.55万公斤；

1985年种植油料作物4.39万亩，总产量274.1万公斤；

1989年种植油料作物6.79万亩，总产量301.3万公斤。

2、目前种植现状

进入九十年代后，油料作物面积逐年扩大，产量逐年增加。跨入新世纪以后，随着市场需求的增加和油料作物价格的不断上升，全县油料作物种植面积呈现出新的稳定增长趋势。

    据有关统计资料表明，目前子洲县各类作物种植面积排名为大豆、葵花、洋芋。蓖麻的种植面积总体上升，但仍呈零星分布，川道种植多，偏远山区种植少，老品种多，新品种少，传统技术种植多，新技术少。

三、油料作物加工能力情况调查

1、三丰油脂有限责任公司

该公司创建于1999年，初建能力为日加工黄豆15吨，第二年经微改，能力提高为日加工黄豆20吨。该企业2003年租并了绥德油脂厂作为公司的分厂，扩大生产规模。2006年加工黄豆25550多吨，实现产值7000万元。现有员工109人，企业拥有资产1600万元。所产食用油在陕北销售情况很好，而且销售网络逐步扩大到内蒙、宁夏、山西等省。豆粕主销区也在本地本市。产品从企业投产至今无积压。食用油靠质量可靠站稳市场，豆粕靠蛋白质含量高于其他企业产品3个百分点而占领市场，且企业积极审报立项深加工项目异黄酮，提高豆粕附加值，主要用于医药。该公司已成为消化榆林市南六县黄豆的重点龙头企业，也是陕北地区提供养殖精饲料——豆粕的唯一企业。2005年，该企业成为榆林唯一一所由国家农业部审批的农产品加工示范企业，它对带动陕北地区农业和畜业的发展，将起到很大的促进作用。

该公司目前正处扩建阶段，在子洲县苗家坪镇新购置70亩用地，现由于资金困难，严重影响和制约了企业的效益和快速发展。

2、子洲县富华油脂公司

该企业属私人投资企业，创建于2001年5月，当年10月投产，是我国西北地区唯一的一个蓖麻加工企业。

该企业主要产品蓖麻油，是纺织、印染、化工、航空等多种行业的重要原料，产品远销上海、广东等地，供不应求。附产品油渣、油饼是上等肥料，销路很好。

该企业目前固定资产600万元，流动资金500万元，目前有榨油主机4台，日加工蓖麻60吨，每年可生产10个月，年加工蓖麻18000吨，该企业正在进行蓖麻油的深加工项目调研论证。

目前该厂最大的困难是流动资金不足，购买不回足够的原料，每年要停产2个月，且大多数农民仍旧种植旧的蓖麻品种，引导推广新品种力度不够。

该厂建成投产后，带动了我县蓖麻种植面积的扩大和农民收入的增加。据调查，我县蓖麻种植面积1983年仅为2112亩，2000年也不过1万亩，2006年已达7万亩。而且，企业创办之后，带动蓖麻价格上升，蓖麻价格由2001年1.40元—1.50元/市斤，猛增到现在2.10—2.20元/市斤。

四、子洲县油料作物新品种引进试种情况调查

近几年，子洲县在引进油料新品种，推广种植新技术上，获得了可喜的成绩。

2004年，为了认真贯彻落实中央“一号文件”精神，农业局充分利用财政支农资金和部门捆绑资金，积极开展农业科技示范园建设，至今先后在8个乡镇11个行政村建成农业科技示范园基地，示范园总面积1.1万亩，共选用薯、豆、葵、玉米、蓖麻等优势作物试种。新品种如脱毒紫花白、费乌瑞它、登海9号、沉单10号、晋豆23号等。同时采用了地膜覆盖、平衡施肥、垄沟种植、病虫统防综治等旱作农业新技术。目前各种作物均长势喜人。 

据农技员介绍，新品种、新技术的双重推广，可使各种作物产量与传统作物产量最低翻一番。

但是，新品种、新技术的推广面临困难：

一是农业投入太少，资金严重不足。上世纪八五年以来，农业系统一直处于一无办公经费，二无项目经费，仅发工资的境地，而引进新品种需要必要的经费，且价格高昂。农膜、农药化肥以及农机具都需要资金。

二是农业技术力量薄弱。县农技站有工作人员41人，且多数年龄在40岁以上，其中有专业职称的30多人，但实际能单独承担业务的仅占1/4。乡镇农技站由于机构改革后，人权财权交乡镇管，工作由乡镇安排，所以基本上是有名无实，不开展业务。

三是农民对新品种、新技术难以接受。主要原因是：①观念陈旧，素质低下。由于学习宣传力度不大，农民对新品种、新技术的经济效益认识不足，因循守旧，图省事、怕麻烦，习惯于老品种和传统耕作技术。②投劳不足。由于大量青壮劳力外出打工，使农村生产一线的劳力以妇女和老人为主，土地撂荒现象严重，不少人不求精耕细做，高产多收，只求种出来，有收成就行。③资金困难。不少农户生产困难，对新品种、新技术的应用无力投资。

综上所述，我认为我县具备发展油料产业的条件和优势，需要党委政府对此给予足够的重视，结合我县实际，采取切实有效的措施，促进我县油料产业的大力发展。为此，提出以下建议：

1、统一认识，将发展油料产业作为全县农民增收的大事业抓。油料属高产高效作物，种植及加工上虽有一定的技术难度，但回报率高，农民喜欢种，加工效益好。况且县上有龙头企业，农民不担心原料卖不出去。因此，县乡两级政府和有关部门应将发展油料产业作为我县产业结构调整的重点，坚定不移地抓好油料产业的发展。

2、加大对油料产业的投入，加快新品种、新技术的推广。近几年要将农业的投入重点放在油料产业上，帮助农民解决购买新品种，学习新技术所需要的资金。扶贫资金应优先用于油料产业发展。同时引导农民及加工龙头企业自筹资金，加大投入，真正使油料产业成为我县的一大主导产业。

3、加大对农技队伍的培训力度。要着力培养一批在油料种植方面确有专长的农技人员，深入田间地头，指导农民种植油料作物。培训经费应由县乡两级解决。

4、加大对龙头企业的扶持力度。有龙头企业的加工，农民所生产出原料才能获得较大的利润。因此，要在资金、人才、技术等方面优先保证龙头企业的需要，为龙头企业的发展创造更为宽松的环境和提供更好的服务。

    5、乡镇干部要转变作风，掌握新的农业实用技术。乡镇干部最贴近农民，要切实变管理为引导服务。帮助农民种好油料作物，在销售方面不农民提供信息服务，为做大做强我县油料产业作出实实在在的贡献。