为了掌握全县一村一品发展现状和发展中存在的突出问题，进一步研究探索加快一村一品发展、推进现代农业和新农村建设的有效途径，我们对县一村一品进行了专题调研。

一、发展现状和主要特点

据调查统计，到2007年底全县一村一品专业村共7个，其中马铃薯种植一村一品专业村1个，中药材一村一品专业村3个，粉条加工一村一品专业村1个，畜牧养殖一村一品专业村2个；7个一村一品专业村农民人均纯收入、主导产业从业农户人均纯收入分别达到2346元、2437元，高出全县平均水平11.71％、16.04％。专业村占行政村总数的1.27％。综合分析，我县一村一品虽然数量少且刚刚起步，但其发展已呈现出以下突出特点：

一是主导产业日趋凸显。围绕马铃薯、中药材、粉条加工和畜牧养殖等主导产业和特色产业，形成一批专业基地、专业乡镇、专业村和专业户。目前，一村一品专业村已建成中药材基地3460亩、脱毒马铃薯种植基地647亩、大豆种植基地1628亩；养殖业建成2处年出栏247头的生猪养殖基地、年出栏肉牛15头。

二是覆盖领域较广。虽然我县一村一品刚刚起步,但其覆盖领域已涵盖种植业、养殖业、农产品加工等。

三是产业层次逐步提升。一村一品主导产业和产品规模不断膨胀，标准化生产水平不断提升。7个一村一品专业村起点高,已分别制定了目标明确,方案切实可行的五年发展规划。

四是区域带动日益增强。全县一村一品发展对区域主导产业培植、农产品市场销售和农业增效、农民增收带动作用日益增强。据县农经站调查：全县7个一村一品专业村，带动主导产业从业农户687农户、从业人员2880人，主导产业产品销售收入达到946.8万元，分别占专业村农村经济总收入的76.2％；一村一品村农民人均纯收入达到2346元，高出全县平均水平11.71％，而 主导产业从业农户人均纯收入达到2437元，高出全县平均水平 16.04％。7个一村一品专业村，辐射带动周边推进村70个，推进村农民人均纯收入达到2239元，高出全县平均水平6.6％。

二、从调查的情况看，一村一品发展有了良好开端，但发展中存在的突出问题不容忽视。

一是认识不到位，资金投入不足。各级各有关部门对一村一品发展在推进农业产业化经营升级、建设现代农业、推进新农村建设中的重要作用和地位，缺乏应有的认识和足够的重视，实践中造成重视程度不够、工作推进力度不大、资金投入不足，制约一村一品快速健康发展。

二是主导产业规模小，区域布局分散。就全县综合分析，在局部地区、部分产业已初步形成了一村一品专村、专业户发展格局，但无论是产业基地发展规模、产业产品区域集中度远不适应现代农业发展的要求，与区域化布局、专业化生产、一体化经营产业化发展的要求还有很大差距。

三是标准化程度低，质量品牌意识不强。一村一品发展的标准化程度不高，农民群众的质量品牌意识还不强，加快推进农业标准化生产、加强农产品品牌培育，提高农产品市场核心竞争力，还没有成为自觉行动和必然选择。从目前已形成的专业村看，无论是主导产品标准化生产基地的规模，还是农产品“三品”质量认证水平，离现代农业发展的要求都有较大差距。

四是产业化水平低，龙头企业带动能力弱。一村一品产业化水平低，主导产品链条短、农产品精深加工程度低、龙头企业带动能力弱、农产品市场开拓能力不强。全县7个专业村中，建有龙头企业并实施有效对接的只有2个，导致产业化水平较低。

三、下一步思路和对策措施

立足一村一品发展现状，针对发展中存在的突出问题，当前和今后一个时期，加快一村一品发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以市场需求为导向，紧紧围绕发展现代农业和产业强村富民目标，充分发挥资源、传统和区域优势，着力培育主导产业和优势特色产品，加强领导，强化扶持，优化环境，完善机制，做优龙头，培育载体，推进一村一品向纵深发展。在推进措施上着力抓好以几个重点：

（一）深化认识，加强领导，构建一村一品发展组织保障体系。发展一村一品，是培育农村主导产业的重要途径，是提升农业产业竞争力的重要举措，是促进农业增效、农民增收的重要手段，培养造就新型农民的重要平台，各级要进一步深化一村一品发展对促进农业产业化经营升级、建设现代农业推进新农村建设重要地位和重大作用的认识，完善决策和工作推进机制，建立一村一品发展联席会议制度，加强领导，高效决策；成立一村一品发展办公室，精心实施，加强调度，构建一村一品发展组织保障体系。

（二）增加投入，强化扶持，完善一村一品发展政策支撑体系。着眼解决制约一村一品发展的资金投入瓶颈，不断强化一村一品发展的政策支撑体系，增加投入，增强一村一品发展的后劲和活力。一是增加财政资金投入。各级财政调整优化支农支出结构，通过对一村一品生产基地建设、龙头企业建设、品牌培育、市场开拓、农民培训等扶持，提高一村一品发展能力和对区域经济发展的带动能力。二是增加金融资金投入。各金融机构特别是政策金融机构，把支持一村一品发展作为支农突出重点，增加投放额度，适度降低门槛。三是制定优惠政策，引导民间资本和社会资金投向一村一品发展。

（三）典型示范，宣传发动，建立一村一品发展舆论引导体系。充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，围绕农业生产、涉农服务和非农产业发展，加快培植一批特色鲜明、类型多种、优势突出、竞争力强的专业村、专业乡镇和专业区域。在重点抓好现有一村一品村展的基础上，再选择一批不同类型的示范村，通过资金、项目、技术集中投入和帮扶指导，加快培植形成示范辐射效应明显的典型。同时，及时总结推广一村一品发展的成功经验和做法，利用多种方式和渠道，加大对一村一品典型宣传力度，加快建立推进一村一品发展的舆论引导体系，着力营造一村一品发展的良好氛围。

（四）培强产业，做优龙头，培植一村一品发展现代产业体系。培植主导产业和产品，做强做大龙头企业，是一村一品发展的重要基础和关键举措。围绕新农村建设确定的优势特色产业产品发展，按照区域布局规划，推进农业结构深度调整，加快优势产业基地规模膨胀，打牢一村一品发展的产业基础。同时，采取综合措施，加快培植农业产业化龙头企业。围绕主导产业产品发展，按照规模大、关联度高、带动力强、利益联接紧密的要求，尽快做大做强一批农业产业化龙头企业，延伸拉长产业链条，通过“龙头企业＋生产基地＋合作组织＋种养农户”，完善一村一品发展机制，提升一村一品发展的市场竞争力，加快培植一村一品发展的现代产业体系。

（五）培育新型农民，建立一村一品发展生产经营体系。农民是发展一村一品的主体。发展一村一品，关键是培育新型农民，让农民认识自我，认识本地资源优势，认识本地发展潜能，努力开发具有本地特色的产业和产品。围绕主导产业和产品发展，以科技进村入户、阳光工程等为平台，创新培训形式，丰富培训内容，提高培训效果，培养有文化、懂技术、会经营的农村实用人才，培养造就高素质的现代新型农民。农村合作经济组织是一村一品发展的有效载体。着眼提高农民进入市场的组织化程度，有效规避和降低市场经营风险，大力培育发展农村合作经济组织和中介服务组织，加强引导与支持，促其快速发展。通过培养新型农民、培育新型农村合作经济组织，不断提升要素素质、优化要素组织，完善一村一品发展的生产经营体系。

             调研员：李建国（农业局）